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      BOT施工總承包項目二次經營控概增效建議
      來源:經營管理部 作者:黃獻新 時間:2023年3月6日 文字大。骸      

      施工總承包項目,控制預算總額不超過概算(合同限額)是一件雙贏互利的事,對業主來說不用調整概算,說明前期各項管理工作做的到位;對施工總承包來說,說明前期二次經營策劃詳實準確,可以提前鎖定項目利潤。因此,施工總承包項目的控概工作無疑是二次經營非常重要的一環,只要項目不超概,二次經營管理就成功了一半。如果在完工結算的時候,結算超出了合同限額,那么結算就會久拖不決,業主會很為難,總包會很痛苦,審計也會很麻煩,雙方的利益都會受到影響。

      現以某水利施工總承包項目為例,談談二次經營控概增效要點。該施工總承包項目為概算下浮x%不可調整價格的固定總價合同。雙方約定:不論任何原因引起的工程量(包含設計新增、變更、超挖、超填、超灌等)變化,不調整合同總價;不論任何價格風險因素(包括原材料、設備價格、勞動力成本等)影響和變化,不調整合同總價。同時還約定了預算工程量清單編制方法:按照初步設計概算單價編制原則(沿用概算編制時采用的基價及相關編制依據,預算定額替換相應的概算定額)及取費標準進行編制,施工圖預算確定正式工程量清單(下浮x%)計量。

      1、尋找概預算定額最大公約數,畫好定額替換最大同心圓。

      定額:是完成單位產品的消耗標準。預算定額:是指正常的施工條件下,完成一定計量單位合格分項工程和結構構件所需消耗的人工、材料、施工機具臺班數量及其相應費用標準。概算定額:是在預算定額基礎上,完成合格的單位擴大分項工程或單位擴大結構構件所需消耗的人工、材料和施工機具臺班的數量及其費用標準。概算定額是預算定額的綜合與擴大,它將預算定額中有聯系的若干個分項工程項目綜合為一個概算定額子目。如概算定額一般石方開挖、坡面石方開挖、溝槽石方等根據尺寸已綜合了保護層開挖定額;又如鉆孔灌漿工程,概算定額包含了檢查鉆孔、壓水試驗等,而預算定額不包含。

      2002版水利建筑工程《概算定額》是在《預算定額》的基礎上,綜合、擴大、簡化編制而成的,擴大系數一般在3-5%。概算定額計量:以工程設計的幾何輪廓尺寸計算有效實體工程量為計量單位。其不構成實體的各種施工操作損耗、允許的超挖及超填量、合理的施工附加量、體積變化等已根據施工技術規范規定的合理消耗量,計入概算定額。而預算定額不含超挖超填量。如開挖斷面≤10m2的平洞子目,概算定額石方洞挖石渣運輸量系數為1.25,概算定額砼襯砌(如厚30cm)的砼量系數為1.71,而預算定額相應的子目均為1。因此二者的定額水平存在著內在的公約數與同心圓。

      定額替換預算編制要點:既然概算定額是預算定額的綜合與擴大,那么用預算定額替換概算定額時,就要利用好定額子目綜合與擴大的系數。一是計入概算定額中的合理消耗量要按系數替換至預算單價中,如建基面(洞內徑向)按規范須計入20cm超挖超填量,折算成系數計入等。二是對部分概算定額由多個預算定額子目綜合的,預算時將各預算定額子目還原后相加為宜,如灌漿工程的檢查鉆孔、壓水試驗等。三是采用概算指標或細部結構指標的項目,預算時宜按設計圖紙及規范按實計量計價,如房建、道路、橋梁、止水、欄桿等。

      2、先算是非再算得失,還原概算方可精準預算。

      如概算編制依據:按《水利工程設計概(估)算編制規定(2014年) 》 、《水利建筑工程概算定額(2002年) 》等;且基礎價格、其他直接費、間接費、利潤、稅金等根據“14編規”工程類別劃分標準及取費標準計取。

      那么,在定額替換前,先要對項目概算及施工組織進行模擬復盤,還原概算取費標準、基礎單價、計價工序、材料價格、工藝參數、工序組合、定額組價,還原概算主要清單單價損耗系數。特別是碎石料、過渡料、主堆料的綜合利用率分析;還原砼水平、垂直運距運量工序組合等,精準數字畫像,讓概算清晰呈現在每個預算人員面前,弄清是非得失。在施工圖預算定額替換階段,應組織專班進行施工圖工程量復核,針對現場施工情況,優化施工組織設計,是做好施工總承包預算編制工作的基礎。

      施工總包預算要點:一是落實“四定”工作機制:定工作方向及經營目標、定攻關策略及管理制度、定計量建模及易投軟件、定工作節點及溝通機制,明確預算使命與增效擔當。二是設計方案優化要有夢想、有思想、有實招、有成果,做好概算資料梳理、完善方案措施、明晰總包界面。三是做好過程中跟蹤協調把控,對預算軟件及計量模型要完成自檢、交叉互檢、最終復核三個步驟。四是熟知工程計量清單規范,做好計量計價初稿清單檢查,對清單量價要有計算式,即軟件量價+手算量價,保證清單量價的準確性。五是完善施工總包預算資料整理,編寫清單說明,收集相關資料,建立友好溝通路徑,安排專人建立起不間斷的定期拜訪工作機制,實現總包預算工作標準引領、數字融合、精準畫像、智見未來。

      3、方案是創效的龍頭,地質是增效的手段。

      為提高總包預算的成效,要重點開展對攔河壩、泄洪、交通、房屋、長隧洞工程等重要施工方案比對分析,尋求最優施工組價方案。開展土石方開挖與填筑動態平衡數字模擬,用簽證加數字分析料源利用率。對比實際工程地質與初設階段的變化,尋找不利地質條件,在確保工程質量的前提下,確認鎖定建基面的超挖超填量,讓預算定額替換概算定額時更貼近工程實際,更有利于總包預算創效。如趾板石方開挖增加基礎保護層石方開挖;溢洪道因下方公路保通要求采用機械鑿除替代一般爆破;隧洞因村民阻工等采用小進尺、弱爆破等特殊施工工藝;開展小洞徑長隧洞不良地質趕工措施研究等方式,以優化施工方案來實現總包預算創效目的。

      經營藝術,其命創新。開展對已完導流洞、長隧洞、溢洪道等部位的地質特證比對,及時發現巖石結構面的改變,如軟弱剪切泥化夾層,以及這些泥化夾層中的膨脹性礦物,高角度節理性質及其充填物性質,以及節理的貫穿性、數量,斷層、斷層帶及斷層影響帶規模和性質層理及巖層厚度和巖性等工程地質因素,是形成基礎超挖超填的原因,對施工進度和施工難度帶來巨大影響,及時找相關方做好超量簽證工作,在加強工程地質藝術管理的同時,通過地質條件創新挖掘來實現項目增效。

      過程提質增效要點:一要完美履約,確保工期安全質量環水保達標讓業主放心;二要營商環境好,經營好業主監理設計等相關方的關系,形成控概氛圍并廣泛借力;三要團隊協作好,項目經理總工總經利出一孔鐵板一塊;四要高效計量支付,應算盡算,計量晴雨表、計價風向標,控超填慎泵砼。

      4、二次經營控概增效對策

      上策:施工圖預算不超概算(合同限額)。

      做施工總承包項目須記住一條:不超概一般就會贏。

      施工總承包在做施工圖預算的時候,盡量考慮仔細,找經驗豐富的商務經理把關,確保施工圖預算要控制在概算以內。如果超出了概算,就要在施工圖設計階段想辦法去找設計優化,先從大方向進行方案優化。做施工總承包項目一定要學會“看錢吃飯”,去飯店吃飯,吃什么飯,得先看口袋有多少錢,口袋的錢只夠吃碗面,就別點炒菜,口袋里只夠炒個小菜,就別點海鮮。所以在項目前期,優化設計方案,控制施工圖不超概就是最優策略。如果第一版方案發現超概,就要不斷找設計優化方案,直至不突破概算為止。

      然而很多時候業主的要求并不一定很明確,導致很多地方是擦邊球,所以施工總承包和業主要有一定的友好協商的時間與空間。有時候業主就是只有一碗小面的錢,非要點海鮮。如房建、大橋、條石等,在工程數量、費用總價上均大幅超概算,這個時候作為施工總承包就千萬不能無原則的讓步,否則自己就可能深陷泥潭。關鍵時刻,一定要想辦法守住自己的底線!

      相反:如果是施工圖預算低于概算很多的時候,如工程量縮水的時候,可能就是賺錢機會到門口,就要提前做好各方面的溝通公關工作,在黎明前得到設計、業主、監理的認可與支持。又如環境保護工程,概算有價無市,就要摸透業主的意圖訴求,調整策略以滿足環保為上策,快施工快結算快驗收。

      中策:分部工程施工圖預算不超概算。

      在長達幾年的工程履約中,很多時候是邊設計邊施工,如果我們不能從施工圖上控制概算,這個時候我們還是要先注意方案控制成本,不能在方向上出現大的偏差。

      作為一個有經驗的施工總承包,要學會分布控制,在設計和施工某一項的時候,先控制這一項不超,就是控制分部工程或單位工程的施工圖預算盡量不要超出對應的概算,然后逐步消滅超概。當然這個最大的風險就是其中某一項概算確實做低了,如壩后砌石,再怎么都算不過帳,那就只能做到部分分項工程或者單位工程會超概。能做到步步為營,每步都不超概,這也算是另一種成功。好比吃飯,你大部分菜單控制住了,偶爾點了一兩個硬菜,還算說得過去,總比一大桌海鮮好收場。這也算是不得已求其次的中策了。

      下策:合同中尋找突破口,留下證據面對糾紛。

      如大橋、房建等以概算指標形式的變更項,施工總包預算在工程量、單價、合價均嚴重超出概算,這時候就要引起高度重視,豎起你的耳朵聽業主訴求。然后分析利弊關系,權衡大局來慎重決策。但同時要和業主做好充分溝通,明確這部分變更項的費用是需要業主來承擔,如果業主接受超概的事實,并同意變更項,那就提醒業主:先完成簽證的程序,保證項目完美履約。

      如果項目確實到了必須超概的地步,那就按超概來辦。這時候就要善于從合同中尋找突破口,并在過程中留下證據,為后面的糾紛做好充分準備工作。深挖合同,尋找各種機會來保障自己的利益。其實,一個項目在合同中約定了清單計價的結算原則,又約定了結算不能突破合同限額,這種情況屬于合同約定不明,施工總承包可以主張按合同中約定的預算清單計價原則進行結算。在實踐中,很多施工總承包項目在完工結算的時候,發現結算超出了合同限額,甚至超出了概算,這時候只能按下策去應對,其實施工總承包是錯過了采取上策或中策的良好時機。

      BOT施工總承包控概增效,時機很重要!在前期,盡量把控全局,作好定額替換、提質增效、事前算贏上策應對工作!在中期,盡量把控分項,作好方案優化、降本增效、事中干贏中策應對工作!在后期,盡量把控細節,作好應算盡算、增產創效、事后不贏下策應對工作!

      【責任編輯:韓佳!

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